Административно право - лекционен курс

Впр.1Понятиезадържавноуправление(изпълнителнадейност)
1.Изпълнителнатавластсесъздавакатореализациянапринципазаразделениенавластите,
аадминистративнотоправоеправниятотрасълизучаващобщественитеотношения,
възникващиприосъществяваненаизпълнителнатавласт.Изясняванетонапонятиетоза
изпълнителнадейностможедабъденаправеноотняколкогледниточки.
1.1Първатаоттяхечрезпринципазаразделениенавластите–изпълнителнатадейносте
частотдържавнатавласт.Тяимазасвояосновназадачадапровеждавдействителността
вечеприетитеотзаконодателнатавластзакони.ВсекиприетотНСзаконеабстрактен,което
гоправидиректнонеизпълняемотсубектите,къмкоитоенасочен.Налагасевсекизаконда
бъдедоразвиван,конкретизиран,детайлизиран,задастанереалноизпълним.Стазизадача
санатоварениоранитенаизпълнителнатавласт.Възоснованавечеприетзакон,със
собствениактоветедоразвиватзаконовитеправнинормиипотозиначингиправятреално
изпълняемиотсубектите,къмкоитосанасочени.Следователноизпълнителнияти
разпоредителниятмоментвработатанаизпълнителнитеорганинемогатдабъдатотделени
единотдруг.
Уточнения:
Осъществявайкисвоитеразпоредителниправомощияорганитенаизпълнителнатавласт
създаватновиправнинорми,коитомогатдабъдатсамовторични.
Органитенаизпълнителнатавластмогатдаправяттовасамовъзоснованазакона,в
изпълнениеназаконаивнеговитерамки
Оттукследваеднамноговажнапрезумпциязаизпълнителнатадейност:щомсеразвивавъз
основаназакона,визпълнениеназаконаиврамкитеназакона,тянемождедабъде
незаконна.Товает.нар.правотворческадейностнаизпълнителнитеоргани.
1.2Изпълнителнатадейностотгледнаточканатеориятанауправлениетоечастот
механизманаобщественотоуправление,коятоизвършваогромниядялотнеговатаработа.
Всякоуправление(администрация)предполага:
a)целенасоченосътрудничество
б)наосноватанапрактическадейност,
в)подчиненанаопределенпланзадействие,
г)осигуренаснеобходимитематериалниресурси
д)исподходящикадризаизпълнение,
е)наблюда-ванапопътянапостояненконтрол.
Насвойредтерминът„държавноуправление”можедасеразглеждавширокивтесен
смисъл.Вшироксмисълнадумататоеважнасъставканамеханизманаобщественото
управлениеиимавключвавсебесивсичкивидовеиформинадържавновластническа

дейност–къмнегоспадатзаконодателна,изпълнителнаисъдебнадейност.Втесенсмисъл
понятиетоизразявадейносттанаМС.
2.Понятието„администрация”(двезначения)
2.1Държавнатаадминистрациясепредставянай-напредкатоорганизация,апаратза
извършваненаопределенадейност,предвиденавзакона.Държавнотоучреждение