Учебник

ТЕМА 1. ПРИСТАНИЩА – СЪЩНОСТ,1 СТАТУТ, ОСОБЕНОСТИ, ВИДОВЕ Лекция 1. ПРИСТАНИЩА СПОРЕД ПРИЛОЖИМАТА НОРМАТИВНА УРЕДБА НА Р. БЪЛГАРИЯ. СЪЩНОСТ. ОСОБЕНОСТИ. Общи постановки и приложима нормативна уредба Настоящата лекция е разработена като „стъпва” на определенията и ползва философията на действащия Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Р. България (ЗМПВВППРБ) вариант от 18 март 2014 г. и на съпътстващите го наредби. Този закон и последващото множество от нормативни документи, произтичащи и свързани с него, цялостно промениха сващанията за ролята и функциите на пристанищата в Р. България. През 1999 г. министърът на транспорта създаде работна група, която разработи и представи проект на Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Р. България (ЗМПВВППРБ). Проектът беше обсъждан на различни открити срещи с морската общественост на България. Беше внесен в Народното събрание, приет и обнародван в ДВ. бр.12 от 11.02.2000 г. Законът даде възможност за стартиране на пристанищната реформа в Р. България и внедряване на европейския пристанищен опит у нас. Към момента специалистите от транспортния сектор нямат единно мнение за действащия закон. Член от екипа на сборника е участвал в целия процес от разработването до приемането на Закона и в настоящия материал се защитава мнение, че този най-важен нормативен документ за развитието на пристанищния сектор е нужен и той е добрият катализатор, който доведе до стартирането на пристанищната реформа в Р. България. До момента законът е актуализиран десетки пъти (34 пъти), но това не доказва, че не е добър. Всички промени са в посока доразвиване на европейските идеи и тяхното адаптиране в български условия. Философията на закона изискваше при всяка промяна в сектора (поява на нов пристанищен терминал или промяна в техния статут) да се променя и Приложение 1 и Приложение 2 от закона, което изискваше неговото обсъждане и промяна в Народното събрание. През този период в ЕС се появиха допълнителни изисквания към околната среда, което също налагаше промени .... Мнението на авторите е, че ЗМПВВППРБ е синхронизиран с европейското законодателство и позволи стартирането и извършването на пристанищната реформа в Р. България. Този процес е в приключваща фаза, но това ще се коментира в други теми. ЗМПВВППРБ предизвика разработването и влизането в действие на нови наредби, пряко свързани с функционирането на пристанищата и пристанищния сектор. По-долу са посочени основните наредби, свързани със Димитракиев, Д., К. Донев, Я. Ганчева. Пристанища. Варна: Е-литера Софт, 2014, стр. 5. закона и отнасящи се до развитието и експлоатацията на пристанищния сектор: Наредба № 7 от 23.05.2001 г. за реда за посещение, маневриране и престой на корабите в пристанищата и рейдовете, за товарене и разтоварване, за качване на кораба и слизане на брега на екипажа, на пътниците или други