Общинско право - лекция

Общинско право
Борис Спасов – Общинско право, Общинско самоуправление
Ангел Ангелов – Записки по Общинско право
Христина Балабанова – Местно самоуправление и местна администрация, Кметът...
Закони: Избирателен кодекс, ЗМСМА, ЗА, ЗАТУ, ЗОБ, Европейска харта за местно
самоуправление
Общинско право – предмет и метод
В теорията съществуват различни становища относно статута на ОП.
1)А. Ангелов – приема, че ОП е специална част на АП и то част, която се занимава
с: териториалното устройство на страната; конституирането и функциите на
местните органи; актовете, които те издават; процедурите за оспорване;
въпросите, свързани с общинската собственост и общинския бюджет. Тъй като
ОП е непосредствено свързано с АП, се използва основно административно-
правния (АП) метод. Всички местни органи са държавни органи (органи на
изпълнителната власт;
2)Б. Спасов – приема, че ОП може да претендира за самостоятелен правен отрасъл,
тъй като отношенията, които се регулират, са във всички случаи свързани с
местното самоуправление. Използва се АП метод при определяне органите и
адм.-териториалните единици;
3)Цв. Сивков – подобно мнение;
4)ОП е клон на правото; няма статута на самостоятелен правен отрасъл, защото в
неговия предмет все още се наблюдават различни по своя характер правни
отношения. Действително първата група са адм. Правоотношения и се
наблюдават в няколко насоки: при конституиране на органите; актовете, които те
издават; самата процедура за оспорване на актовете се движи по АПК и др.
Значителна част от правоотношенията са гражданско-правни, но са и различни
(при различните договори – облигационни; търговски; сдружения на общините –
граждански; използване на общинска собственост; опериране с общинска
собственост на местно ниво) – различават се от адм. правоотношения.
Предметът не е еднороден.
Различният характер на правоотношенията определя и различните методи, които се
използват на ниво общини: императивен (АП) метод и метод на равнопоставеност.
На основата на предмета и метода ОП се определя като самостоятелен клон на
правото, съвкупност от ПН, които предимно с императивен метод уреждат статута

на органите на местно самоуправление, статута на местната администрация, реда за
издаване и оспорване на актовете на местните органи и реда за функциониране на
общинската собственост и финанси.
Принципи на Общинското право
Принципите на КРБ като законност, хуманност, разделение на властите и др. Са
съответно и